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發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)趨勢分析
? ? 國務院日前印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了近期三年發(fā)展目標，其中包括2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護司負責人11日說，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家將采取一系列措施，強化約束激勵，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。
為實現(xiàn)發(fā)展目標，我國將健全法規(guī)標準，完善立法、加強執(zhí)法、健全標準，使?jié)撛诘氖袌鲂枨蟮玫结尫牛嬲鸬綌U大有效內(nèi)需的作用。同時，我國將繼續(xù)強化節(jié)能減排目標責任，完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實行問責制。
我國將加大中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預算支出支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。地方各級人民政府要提高認識，加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。
在拓展投融資渠道方面，我國將鼓勵銀行業(yè)金融機構在滿足監(jiān)管要求的前提下，加大對重點工程、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度。鼓勵和引導民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保領域。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。
在完善價格、收費和土地等政策方面，我國將加快制定和落實鼓勵余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源的上網(wǎng)和價格政策，逐步擴大峰谷價差，落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本。對節(jié)能環(huán)保重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。落實并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。
在推行市場化機制方面，我國將實施能效“領跑者”制度，強化電力需求側管理，建立生產(chǎn)者責任延伸制度，深化排污權有償使用和交易試點。開展碳排放權交易試點。健全污染者付費制度，加快建立生態(tài)補償機制。
在支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進來”方面，我國將鼓勵有條件的企業(yè)承攬境外各類環(huán)保工程、服務項目，引導外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持引進先進的節(jié)能環(huán)保核心關鍵技術和設備。國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。
我國還將選擇有代表性的地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，探索符合我國國情的生態(tài)文明建設模式，穩(wěn)步擴大節(jié)能減排財政政策綜合示范，加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國情教育，加強輿論監(jiān)督和引導，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導綠色消費光榮的新風尚。